堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 無機(jī)鹽行業(yè)全力抓好安全生產(chǎn)工作
近一個(gè)時(shí)期以來，全國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。中國(guó)無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)號(hào)召行業(yè)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院8月15日召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平和李克強(qiáng)重要指示和批示精神，部署全面開展安全生產(chǎn)大檢查。緊急動(dòng)員、立即行動(dòng)，以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
習(xí)近平指出，確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級(jí)黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題、面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，指出安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近期，一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故造成重大人員傷亡，損失極其慘重，教訓(xùn)極為深刻，警鐘震耳。各地區(qū)、各部門要以對(duì)人民群眾生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)落實(shí)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展各類隱患排查，特別是要堅(jiān)決打好?；泛鸵兹家妆锲返劝踩珜ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取有力有效措施加快薄弱環(huán)節(jié)整改，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范各類重大事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，事關(guān)發(fā)展、民生和穩(wěn)定。無機(jī)鹽行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要批示精神和此次全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神。特別是行業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患排查工作，對(duì)存在問題要及時(shí)整改，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施有力落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)8月14日下發(fā)的《關(guān)于深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治的緊急通知》中也重點(diǎn)指出，要堅(jiān)決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)和存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓;科學(xué)制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安全合理選址，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，堅(jiān)決防止盲目投資、盲目發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品項(xiàng)目;嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要立即停建，對(duì)于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法關(guān)閉或取消;加快重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作，提高裝置的自動(dòng)化控制水平，減少現(xiàn)場(chǎng)操作人員，提高本質(zhì)安全水平，從源頭上消除安全隱患。這說明我國(guó)?；钒踩O(jiān)管將全面從緊，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)將造成壓力，但同時(shí)也將促進(jìn)落后產(chǎn)能退出，有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
附件：
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各有關(guān)中央企業(yè)：
2015年8月12日23時(shí)30分左右，天津港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，教訓(xùn)極其深刻。截至8月14日10時(shí)，事故已造成51人死亡、住院治療701人(含重癥71人)。該起事故暴露出在危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品領(lǐng)域的一些地方、部門和單位安全紅線意識(shí)淡薄，部分從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，港口危險(xiǎn)貨物進(jìn)出口安全管理存在漏洞，危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員違規(guī)違章操作，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置不到位，有關(guān)地方政府及其職能部門監(jiān)督管理不嚴(yán)格等突出問題。
事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示，要求深刻汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，排除隱患，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定立即在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神上來。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，堅(jiān)決打好危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，親自深入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所督促檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促落實(shí)整改。各相關(guān)企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。
二、立即組織對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面排查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查、石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治、?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底排查，重點(diǎn)排查居民集中居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所以及危險(xiǎn)貨物站場(chǎng)、港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、油氣罐區(qū)等。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須立即整改，一時(shí)難以整改到位的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，安排專人24小時(shí)盯守，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保絕對(duì)安全。特別要嚴(yán)格落實(shí)氰化物等劇毒品、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施，對(duì)因隱患排查治理工作不認(rèn)真、不到位、走過場(chǎng)的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
三、嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是堅(jiān)決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)和存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)取消其相應(yīng)資質(zhì)。二是危險(xiǎn)貨物港口要根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)的危險(xiǎn)和禁忌特性進(jìn)行儲(chǔ)存，建立危險(xiǎn)化學(xué)品物流、儲(chǔ)存、裝卸管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)港口內(nèi)裝卸、過駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全可控。三是嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的從業(yè)資格管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)貨物裝卸管理人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員以及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員遵章守法意識(shí)和安全防范意識(shí)，提高安全操作技能。
四、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全源頭治理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全管理水平。一是科學(xué)制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安全合理選址，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，堅(jiān)決防止盲目投資、盲目發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品項(xiàng)目。二是嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要立即停建，對(duì)于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法關(guān)閉或取消。三是加快重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作，提高裝置的自動(dòng)化控制水平，減少現(xiàn)場(chǎng)操作人員，提高本質(zhì)安全水平，從源頭上消除安全隱患。
五、進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品事故應(yīng)急處置能力。要針對(duì)此次事故救援工作暴露出的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。一是針對(duì)可能發(fā)生的各類事故，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品事故應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。二是加快整合危險(xiǎn)化學(xué)品物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)、高速公路交通運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警平臺(tái)，建立責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。三是在充分發(fā)揮公安消防等專業(yè)救援隊(duì)伍作用的同時(shí)，依托相關(guān)企業(yè)和單位，建立危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專門裝備和物資。四是把事故應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，組織開展全方位、多角度的宣傳教育，不斷提高全民事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。
六、深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要加快建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，盡快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)五覆蓋”和嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“五落實(shí)五到位”。要全面推進(jìn)依法治安，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處，對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查、掛牌督辦，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。要深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。要深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大各級(jí)政府和企業(yè)安全投入，抓預(yù)防重治本，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高安全保障能力,確保生產(chǎn)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。請(qǐng)各地區(qū)將貫徹落實(shí)的階段性情況于9月15日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查做好督促檢查、情況通報(bào)等工作。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)
2015年8月14日