為深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綜合利用工作，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議和2011年全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話會議精神，工業(yè)和信息化部于2012年3月16日發(fā)布《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》（工信廳節(jié)[2012]56號）。
該文件指出，2011年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，在高耗能行業(yè)快速發(fā)展、能源消費量明顯增加的不利形勢下，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作取得新進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.49％，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位綜合能耗有不同程度降低，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排良好開局做出了積極貢獻(xiàn)。2012年是深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和落實“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，落實全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議部署，堅持把促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，以重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品為抓手，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，抓好規(guī)劃宣貫落實，實施好重點工程，完善政策機(jī)制，搞好試點示范，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，下更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排，力爭實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2個百分點，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎(chǔ)。
該文件要求：按照《國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實抓好“十二五”節(jié)能減排各項任務(wù)的分解落實。 認(rèn)真貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》。正確理解工業(yè)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵，切實把抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排作為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的出發(fā)點和落腳點。
進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）要求，盡快對“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)。認(rèn)真落實年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查和考核。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，不予安排技術(shù)改造專項資金。限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張，切實強(qiáng)化對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目的審批、核準(zhǔn)工作，嚴(yán)格控制盲目發(fā)展，堅決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工和建材等高耗能行業(yè)能耗過快增長勢頭。
加強(qiáng)對年耗能1萬t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理。制定《重點用能企業(yè)能效績效評價管理辦法》，深入推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點用能行業(yè)以及重點用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)重點用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。大力推行合同能源管理等新機(jī)制。積極發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。
積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，推動國家已發(fā)布的聚氯乙烯、鉛鋅冶煉、銅冶煉和鉻鹽等27個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案實施和涉重金屬清潔生產(chǎn)改造等，加強(qiáng)重金屬污染防治。制定實施鉻鹽、鉛酸蓄電池和電解錳等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)計劃，從源頭削減重金屬污染物產(chǎn)生。
認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）精神和有關(guān)要求，加強(qiáng)鋼鐵、火力發(fā)電、石化、化工、造紙、紡織、食品、煤炭、有色金屬和建材等10個高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持建設(shè)一批重點節(jié)水技術(shù)示范工程。推動相關(guān)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)編制，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水統(tǒng)計、計量和監(jiān)測等基礎(chǔ)工作。
推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)，加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)示范和認(rèn)定。組織實施尾礦綜合利用“863”科技支撐項目以及稅收優(yōu)惠政策。切實加強(qiáng)資源再生利用，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)和重化工集聚發(fā)展的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)上下游能源資源和廢物梯級、循環(huán)利用發(fā)展模式。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展等。（辛鳴）
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