中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)磷化工分會(huì)工作報(bào)告
一、 2008年的主要工作回顧
2008年，是近年來我國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)景氣度最高的年份，對(duì)我國磷化工行業(yè)來說，也是極不平凡、波瀾起伏的一年。我們經(jīng)歷了罕見的短暫喜悅，也飽受了市場(chǎng)劇烈的震蕩風(fēng)波。去年三季度，全行業(yè)按照中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。從總的情況來看，盡管挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻，形勢(shì)依然存在不確定性，全行業(yè)總體上還是避免了發(fā)展的大起大落，這些都為行業(yè)的未來發(fā)展提供了有利基礎(chǔ)和條件。
一年來，中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)磷化工分會(huì)（下簡(jiǎn)稱“分會(huì)”）在中國無機(jī)鹽協(xié)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在各理事單位、會(huì)員單位的大力支持下，主要開展了以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)分會(huì)自身建設(shè)
2008年9月，分會(huì)在湖北宜昌召開分會(huì)常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，對(duì)分會(huì)2008年前三季度的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一段工作進(jìn)行了部署。分會(huì)秘書處按照會(huì)議安排，逐條研究和落實(shí)了相關(guān)工作：
一是搭建信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流。按照常務(wù)理事會(huì)的要求，分會(huì)秘書處已設(shè)計(jì)完一套磷化工相關(guān)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)表，擬訂編制了工作簡(jiǎn)報(bào)等行業(yè)內(nèi)部交流載體，加強(qiáng)了行業(yè)動(dòng)態(tài)分析；
二是進(jìn)一步加強(qiáng)了分會(huì)秘書班子建設(shè)。綜合地域特點(diǎn)和工作實(shí)際，調(diào)整了分會(huì)秘書工作班子，在無機(jī)鹽協(xié)會(huì)和分會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展分會(huì)秘書處的工作。同時(shí)，秘書處根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)與國家主管部門、企業(yè)的溝通與聯(lián)系，為行業(yè)的發(fā)展及時(shí)提供各類信息；
三是積極籌備分會(huì)年會(huì)和國際峰會(huì)。常務(wù)理事會(huì)后，秘書處即開始著手籌備分會(huì)年會(huì)和國際磷化工高峰論壇的相關(guān)工作。2008年底即完成了高峰論壇的初步策劃工作，并就相關(guān)事項(xiàng)與貴陽、宜昌、成都等有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了溝通，征求了各方的意見和建議，年會(huì)的準(zhǔn)備工作也同步展開。
（二）加強(qiáng)了與政府主管部門和企業(yè)的聯(lián)系
一是積極為國家關(guān)于四川汶川地震災(zāi)區(qū)磷化工工業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃出謀劃策。2008年四川汶川地震發(fā)生后，國家發(fā)展改革委根據(jù)《汶川地震恢復(fù)重建條例》、《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》和《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后重建政策措施的意見》，緊急啟動(dòng)了“四川汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的規(guī)劃工作。德陽100多家磷礦和磷化工企業(yè)全部停產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。我們積極利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)為國家相關(guān)部門提供意見和建議，供政府決策部門參考。規(guī)劃總投資額45.7億元，政府補(bǔ)助貼息等資金8.62億元，恢復(fù)重建磷化工企業(yè)96家。
二是加強(qiáng)同企業(yè)聯(lián)系，積極向政府主管部門反映企業(yè)呼聲。2008年年初開始全球經(jīng)濟(jì)急劇升溫，為抑制磷肥價(jià)格上漲，國家對(duì)相關(guān)產(chǎn)品黃磷、磷酸加征特別關(guān)稅，因?yàn)榱谆ぎa(chǎn)品很多，沒有細(xì)化分類和獨(dú)立的稅則號(hào)，勢(shì)必阻礙食品級(jí)磷酸等相對(duì)高端磷化工產(chǎn)品的出口，分會(huì)協(xié)助相關(guān)企業(yè)積極向政府主管部門反映情況，最終爭(zhēng)取到食品級(jí)磷酸獨(dú)立的稅則號(hào)和優(yōu)惠關(guān)稅政策。金融危機(jī)發(fā)生后，我國磷化工企業(yè)遭受重創(chuàng)。2008年11月初，分會(huì)在無機(jī)鹽協(xié)會(huì)的支持下，組織人員趕赴廣西、四川、貴州等地深入企業(yè)生產(chǎn)一線，對(duì)磷化工受“金融海嘯”影響的情況進(jìn)行了較全面的深入調(diào)查，為爭(zhēng)取國家財(cái)政部磷產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策、工業(yè)和信息化部開展的黃磷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查與政策建議等工作提供了可靠依據(jù)。2008年12月14日，中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)向國家財(cái)政部報(bào)送的《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)無機(jī)鹽產(chǎn)品出口稅率進(jìn)行調(diào)整的報(bào)告》中，16種磷酸鹽產(chǎn)品被列入“建議提高和恢復(fù)出口退稅的無機(jī)精細(xì)化工產(chǎn)品”類，最大限度地爭(zhēng)取到國家主管部門和有關(guān)方面對(duì)行業(yè)情況的了解與支持。
三是積極完成國家相關(guān)部門和協(xié)會(huì)交辦的工作。完成了《我國黃磷工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及分析報(bào)告》、《汶川地震對(duì)我國磷酸氫鈣生產(chǎn)的影響及建議專題報(bào)告》、《全國磷化工行業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)調(diào)研報(bào)告》、《黃磷生產(chǎn)能耗及計(jì)算方法》等。這些工作技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，要求高。這些報(bào)告、建議和規(guī)劃不僅為政府制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)管理提供了依據(jù)，而且對(duì)指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有很大幫助。
（三）認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排工作
2008年開展的第一次全國污染物普查工作是國家治理三廢污染、搞好環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措。磷化工是無機(jī)鹽行業(yè)中污染物排放的大戶之一，普查任務(wù)很重。為使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，分會(huì)有責(zé)任配合做好相關(guān)各項(xiàng)工作。
一是配合中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)完成了排污系數(shù)的核算工作，為全國污染物排放普查做好了準(zhǔn)備、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了依據(jù)。先后處理環(huán)保部門和企業(yè)咨詢10多件，為國家制定宏觀政策提供了依據(jù)。
二是組織專家編制國家環(huán)保部下達(dá)的磷酸鹽產(chǎn)品污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作。主持制定了《黃磷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，完成征求意見稿的修改并已上報(bào)環(huán)保部審查，先后對(duì)10多個(gè)主要磷酸鹽生產(chǎn)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行了函調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，編寫了《全國磷化工污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開題報(bào)告》，并通過了專家論證。
三是根據(jù)國家環(huán)保部的要求，編制了磷化工行業(yè)《高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品目錄》。
二、 2009年的主要工作執(zhí)行情況
2009年是磷化工行業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的一年。分會(huì)在中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注全球金融危機(jī)對(duì)磷化工行業(yè)的沖擊和影響，團(tuán)結(jié)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)單位，堅(jiān)定信心、振奮精神，認(rèn)真落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針政策，努力應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展?！?009年磷化工分會(huì)工作安排初步意見》已印發(fā)各副會(huì)長單位、理事單位和會(huì)員單位，在這里只作簡(jiǎn)要說明。
（一）認(rèn)真籌備2009年國際磷化工高峰論壇
11月14日，“第三屆中國國際磷化工高峰論壇暨行業(yè)年會(huì)”開幕了。分會(huì)按照搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與上游原材料和下游客戶、企業(yè)與國外客戶建立交流平臺(tái)的要求，邀請(qǐng)了國家政府相關(guān)部門官員、行業(yè)專家、外商、上下游相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)客戶參會(huì)，共同研究當(dāng)前磷化工行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施，期望促進(jìn)磷化工行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。會(huì)議期間有關(guān)政府機(jī)構(gòu)官員、研究人員就磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)政策等各個(gè)方面進(jìn)行了精彩的演講，大家感覺受益匪淺。除此之外還對(duì)磷化工市場(chǎng)、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等一系列大家所關(guān)心的熱點(diǎn)議題進(jìn)行了深入探討。這次大會(huì)將對(duì)我國磷化工產(chǎn)業(yè)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用。
（二）積極爭(zhēng)取國家政策支持
磷化工產(chǎn)業(yè)出口份額較大，擴(kuò)大出口將成為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，為此分會(huì)突出重點(diǎn)，加大行業(yè)政策爭(zhēng)取力度。一是及時(shí)掌握磷化工行業(yè)發(fā)展出口中面臨的問題，積極爭(zhēng)取向國家有關(guān)部門反映行業(yè)訴求，幫助企業(yè)度過危機(jī)。二是爭(zhēng)取國家出臺(tái)更多精細(xì)化工產(chǎn)品的出口退稅政策，重點(diǎn)是提高食品級(jí)、電子級(jí)等精細(xì)磷化工產(chǎn)品的出口退稅率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是爭(zhēng)取下調(diào)磷礦資源稅，并積極建議改革征收辦法，由從量征收改為從價(jià)征收。四是爭(zhēng)取在國家啟動(dòng)大用戶用電直供電改中的有關(guān)優(yōu)惠政策。我國電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)在多年沉寂之后，今年終于實(shí)現(xiàn)“破冰”，從試點(diǎn)的情況看，具備條件的電力大用戶可以較大幅度地降低購電成本。目前分會(huì)也正在向有關(guān)政府部門積極呼吁，爭(zhēng)取在磷化工行業(yè)早日開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)電力直接交易的試點(diǎn)工作。
（三）協(xié)助執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策
協(xié)調(diào)政府、金融機(jī)構(gòu)等部門，嚴(yán)格貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部制定的《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》。特別是要努力做好對(duì)小黃磷電爐的關(guān)停、新建和改擴(kuò)建黃磷電爐的審批等工作，以防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用效率，確保安全生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)黃磷行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)黃磷行業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極做好編制《磷酸鹽污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的工作，繼續(xù)做好行業(yè)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)品和部分新開發(fā)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作?！饵S磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》的宣貫工作已提請(qǐng)工業(yè)和信息化部幫助完成。
（四）繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和安全環(huán)保工作
重點(diǎn)抓好黃磷清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，積極推廣“三廢”治理和節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，促進(jìn)黃磷節(jié)能降耗5%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；在行業(yè)內(nèi)大力推廣節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備；積極爭(zhēng)取國家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的政策支持。現(xiàn)已完成《黃磷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》的編制工作，磷化工行業(yè)多項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目已納入工業(yè)和信息化部工業(yè)技術(shù)改造目錄，部分納入國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策指南目錄，為爭(zhēng)取國家支持打下了較好基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理工作
質(zhì)量是企業(yè)的生命，需要常抓不懈。分會(huì)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)汲取“三聚氰胺事件”的嚴(yán)重教訓(xùn)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是《食品安全法》，對(duì)進(jìn)廠原材料、生產(chǎn)過程、包裝銷售等重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，層層把關(guān)，確保磷化工產(chǎn)品特別是食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（六）開展行業(yè)信息交流工作
逐步建立較完善的磷化工行業(yè)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)對(duì)黃磷、三聚磷酸鈉等主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)、分析，并及時(shí)、準(zhǔn)確反饋給各會(huì)員單位。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)分會(huì)自身建設(shè)
按照中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)要求和磷化工分會(huì)實(shí)際情況，已聘任1名專職副秘書長，專門負(fù)責(zé)分會(huì)秘書處的工作。
三 關(guān)于會(huì)費(fèi)問題
會(huì)費(fèi)是分會(huì)開展活動(dòng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要經(jīng)費(fèi)來源。鑒于行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的實(shí)際，分會(huì)會(huì)長宜昌興發(fā)集團(tuán)李國璋董事長對(duì)分會(huì)的工作非常支持，2007～2009年兩年時(shí)間，分會(huì)所有的工作經(jīng)費(fèi)全部由興發(fā)集團(tuán)承擔(dān)，沒有向理事單位和會(huì)員企業(yè)收取任何會(huì)費(fèi)。
但是，依照協(xié)會(huì)章程和分會(huì)工作特點(diǎn)，需要進(jìn)一步建立健全分會(huì)會(huì)費(fèi)收繳管理機(jī)制，保障分會(huì)工作的順利開展。為此，分會(huì)秘書處對(duì)2010年度的會(huì)費(fèi)收取管理工作提出如下建議：
一是會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題：明年暫按照協(xié)會(huì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，副會(huì)長單位8000元/年，常務(wù)理事單位4000元/年，理事單位3000元/年，會(huì)員單位2000元/年。
二是會(huì)費(fèi)將嚴(yán)格按照分會(huì)章程的要求，建立嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，取之于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)，努力將分會(huì)建成為行業(yè)服務(wù)的平臺(tái)，并接受會(huì)員企業(yè)的監(jiān)督檢查。
各位會(huì)員，分會(huì)2009年的工作任務(wù)已大部分完成，當(dāng)前我們已經(jīng)開始著手謀劃下一年的工作。2010年分會(huì)仍將進(jìn)一步貫徹雙向服務(wù)是立會(huì)之本的宗旨，全力依靠全體會(huì)員單位，積極聽取和協(xié)調(diào)各方面的意見，在工作實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，在協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。