國(guó)家發(fā)展改革委等12部門(mén)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好2018年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知
化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。春耕化肥供應(yīng)和價(jià)格關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民切身利益。當(dāng)前受多種因素影響，部分地區(qū)化肥生產(chǎn)供應(yīng)偏緊，價(jià)格上漲較快。為解決化肥生產(chǎn)流通中的突出問(wèn)題，做好2018年春耕備肥期間和用肥旺季化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，
一、全力保障化肥生產(chǎn)
生產(chǎn)是保供的基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視化肥生產(chǎn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)保障化肥生產(chǎn)所需原料供應(yīng)，努力提高企業(yè)開(kāi)工率。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司等天然氣和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要在保障民生用氣用煤的前提下，認(rèn)真履行已經(jīng)簽訂的供氣供煤合同，在供暖季后期加大力度保障化肥生產(chǎn)用天然氣、煤炭供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。各電網(wǎng)企業(yè)要全力保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的用電需要。允許污染物達(dá)標(biāo)排放的化肥、煤炭生產(chǎn)企業(yè)正常開(kāi)工生產(chǎn)，切實(shí)提高化肥生產(chǎn)供應(yīng)量。
二、加強(qiáng)運(yùn)輸和信貸支持
各鐵路局集團(tuán)公司要妥善組織安排運(yùn)力，在春耕備肥期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運(yùn)輸，重點(diǎn)保障山西、新疆、內(nèi)蒙古等氮肥主產(chǎn)地，西南磷肥主產(chǎn)地以及青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)地運(yùn)輸需要。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決運(yùn)輸中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)的信貸支持，提高審貸效率，改善金融服務(wù)。
三、做好淡季儲(chǔ)備調(diào)控
為進(jìn)一步發(fā)揮化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備的調(diào)節(jié)作用，國(guó)家將追加安排550萬(wàn)噸化肥淡儲(chǔ)任務(wù)（2年有效）。在化肥生產(chǎn)供應(yīng)量增加、價(jià)格穩(wěn)中有降時(shí)，中標(biāo)承儲(chǔ)企業(yè)要按要求及時(shí)有序入儲(chǔ)，并提前將淡儲(chǔ)化肥調(diào)運(yùn)到基層銷(xiāo)區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)。如春耕備肥期間局部區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)緊張、價(jià)格快速上漲的情況，要及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后可采取淡儲(chǔ)化肥提前出庫(kù)的措施。儲(chǔ)備期結(jié)束、春耕用肥旺季到來(lái)后，要及時(shí)動(dòng)銷(xiāo)。各省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家化肥淡儲(chǔ)和省級(jí)儲(chǔ)備工作的督促落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決承儲(chǔ)企業(yè)在資金、運(yùn)輸及貨源等方面的困難，確保淡儲(chǔ)化肥足量按時(shí)收儲(chǔ)到位，滿(mǎn)足春耕期間農(nóng)民集中用肥需求。
四、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序
各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處價(jià)格壟斷、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)含量、偷換養(yǎng)分等手段制售假冒偽劣化肥等違法行為及其他坑農(nóng)害農(nóng)行為。及時(shí)通過(guò)新聞媒體曝光典型案例，并在“信用中國(guó)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。推進(jìn)農(nóng)資行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體，按照農(nóng)資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，充分發(fā)揮好有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴電話(huà)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)資打假工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，千方百計(jì)使農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)合格綠色化肥。
五、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提升農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)水平，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，普及推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)化服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)民合理用肥、高效施肥，減少化肥施用量，降低用肥成本。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要發(fā)揮好農(nóng)資流通的示范引導(dǎo)作用，加快建立現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧農(nóng)資建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)資流通降本增效。
六、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警
各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要密切監(jiān)測(cè)化肥市場(chǎng)供求形勢(shì)和價(jià)格變動(dòng)情況，重點(diǎn)關(guān)注今冬明春東北、南方等地區(qū)備肥情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的突出問(wèn)題并提出相關(guān)政策措施建議。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極推進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)供求和價(jià)格信息發(fā)布，引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
目前正值春耕備肥的關(guān)鍵時(shí)期，通知要求各地有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)履行職責(zé)，做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前和春耕期間化肥等農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)中出現(xiàn)的重大苗頭性、潛在性、傾向性問(wèn)題，并向國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和省級(jí)人民政府報(bào)告。