國家發(fā)改委、國家能源局上周發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，給出了我國“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)。
《規(guī)劃》明確，在能源保障方面，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達到2300億立方米以上，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到約30億千瓦。
在能源低碳轉(zhuǎn)型方面，“十四五”時期，單位GDP二氧化碳排放5年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右。
在能源系統(tǒng)效率、節(jié)能降耗方面，“十四五”時期，單位GDP能耗5年累計下降13.5%。
在創(chuàng)新發(fā)展能力方面，“十四五”期間，能源研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達到50個左右。
《規(guī)劃》強調(diào)，實現(xiàn)上述目標(biāo)，要增強能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性。
首先，要強化戰(zhàn)略安全保障。一是增強油氣供應(yīng)能力。要加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，還要加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時期穩(wěn)產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量力爭在2025年達到2300億立方米以上。二是加強安全戰(zhàn)略技術(shù)儲備。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，研究推進內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。
其次，要提升運行安全水平。加強煤炭安全托底保障，建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地。提升天然氣儲備和調(diào)節(jié)能力，統(tǒng)籌推進地下儲氣庫、液化天然氣(LNG)接收站等儲氣設(shè)施建設(shè)。
《規(guī)劃》還提出，要加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。如大力發(fā)展非化石能源，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。
要減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡。包括推進化石能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排。推動化石能源綠色低碳開采，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用。促進能源加工儲運環(huán)節(jié)提效降碳。推進煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用。
要更大力度強化節(jié)能降碳。完善能耗“雙控”與碳排放控制制度。嚴(yán)格控制能耗強度，能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。加強產(chǎn)業(yè)布局和能耗“雙控”政策銜接，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。
此外，還要大力推動煤炭清潔高效利用，并實施重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動。同時優(yōu)化能源發(fā)展布局等。