國(guó)家發(fā)展改革委明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為
4月30日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布公告，明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為。
煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，穩(wěn)煤價(jià)對(duì)于穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)意義重大。去年秋冬季，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，影響了能源保供，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。哄抬價(jià)格被認(rèn)為是此輪煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲的重要原因之一。
公告明確了煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者捏造漲價(jià)信息、散布漲價(jià)信息、囤積居奇、以及無(wú)正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格等四種哄抬價(jià)格的具體表現(xiàn)形式及其綜合考量因素。
一、捏造漲價(jià)信息。虛構(gòu)本地區(qū)煤炭貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增信息的；虛構(gòu)其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提高煤炭?jī)r(jià)格的信息的；虛構(gòu)煤炭購(gòu)進(jìn)成本信息的；虛構(gòu)可能推高煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期的其他信息的。
二、散布漲價(jià)信息。散布捏造的煤炭漲價(jià)信息的；散布信息號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高煤炭?jī)r(jià)格的；散布可能推高煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期的其他信息的。
三、囤積居奇。生產(chǎn)或者購(gòu)進(jìn)煤炭后，無(wú)正當(dāng)理由，明顯超出正常的數(shù)量或者周期囤積的。
四、無(wú)正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格。在煤炭生產(chǎn)成本或者購(gòu)進(jìn)成本未明顯增加的情況下，大幅度提高煤炭?jī)r(jià)格對(duì)外銷售或者明顯超過正常年份加價(jià)幅度對(duì)外銷售的；通過向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)售，再由關(guān)聯(lián)方大幅度提高價(jià)格出售煤炭的；以煤炭供應(yīng)緊張為由，強(qiáng)制或者誘導(dǎo)銷售對(duì)象委托其采購(gòu)高價(jià)煤炭的；在銷售煤炭過程中，通過不合理提高運(yùn)輸費(fèi)用或者不合理收取其他費(fèi)用等方式，變相大幅度提高煤炭?jī)r(jià)格的；在銷售中長(zhǎng)期交易煤炭的同時(shí)，通過強(qiáng)制高價(jià)銷售現(xiàn)貨煤炭，變相大幅度提高煤炭?jī)r(jià)格的。
對(duì)如何判斷哄抬價(jià)格中的“大幅度提高價(jià)格”，需要明確相對(duì)量化的指標(biāo)，以便企業(yè)有所遵循?！豆妗诽岢龃嬖谙铝星樾沃唬覠o(wú)正當(dāng)理由的，一般可視為哄抬價(jià)格行為：經(jīng)營(yíng)者的煤炭中長(zhǎng)期交易銷售價(jià)格，超過國(guó)家或者地方有關(guān)文件明確的中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間上限的；經(jīng)營(yíng)者的煤炭現(xiàn)貨交易銷售價(jià)格，超過國(guó)家或者地方有關(guān)文件明確的中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間上限50%的。
為促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格合理回歸，今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》，提出了煤炭(國(guó)產(chǎn)動(dòng)力煤)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間，秦皇島港下水煤(5500千卡)價(jià)格合理區(qū)間為每噸570~770元，山西、陜西、蒙西煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)價(jià)格合理區(qū)間分別為每噸370~570元、320~520元、260~460元，蒙東煤炭(3500千卡)出礦環(huán)節(jié)價(jià)格合理區(qū)間為每噸200~300元。自5月1日起實(shí)施。