2023年12月27日，商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》。這是繼2016年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》后，關(guān)于加工貿(mào)易發(fā)展的又一份重要指導(dǎo)性政策文件。
加工貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的重要組成部分。近年來，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)加工貿(mào)易規(guī)模和占比也有所下降，盡管如此，并不意味著加工貿(mào)易作用減小了。加工貿(mào)易目前仍是拉動中西部、東北地區(qū)外貿(mào)增長的主要動力，對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也起著十分重要的作用。
意見從六個方面提出12項政策措施。一是在鼓勵開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易方面，提出支持電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射帶動和技術(shù)溢出作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化升級。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)用足用好研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，加強研發(fā)和技術(shù)改造，提升制造水平和產(chǎn)品附加值。鼓勵地方利用現(xiàn)有資金政策，進(jìn)一步支持加工貿(mào)易企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。
二是在促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展方面，提出促進(jìn)綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展、推進(jìn)其他區(qū)域保稅維修試點等2項措施。
三是在引導(dǎo)支持梯度轉(zhuǎn)移方面，提出加強梯度轉(zhuǎn)移載體建設(shè)、完善加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移對接合作機(jī)制、加大對邊境地區(qū)支持力度等3項措施。
四是在加強財稅金融支持方面，提出統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金渠道，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；加大對加工貿(mào)易企業(yè)信貸支持和出口信用保險支持力度，更好滿足企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結(jié)算需求等2項措施。
五是在強化要素保障方面，提出強化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求等2項措施。
六是在優(yōu)化加工貿(mào)易管理與服務(wù)方面，提出支持拓展國內(nèi)市場，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化；適時調(diào)減加工貿(mào)易禁止類商品目錄，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)措施，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制等2項措施。