全國人民矚目的2024年全國兩會在京開幕，來自石油和化工行業(yè)的全國政協(xié)委員和全國人大代表將在京與其他行業(yè)的代表委員一道共商國是。
接下來的幾天里，周小刊將與您共同分享來自石化行業(yè)的代表都有哪些精彩提案。
中國石化董事長馬永生：
建議重啟并打造全國統(tǒng)一的自愿減排市場
全國政協(xié)委員、中國石化董事長馬永生近日接受記者采訪時表示，建議重啟并打造全國統(tǒng)一的自愿減排(CCER)市場，研究并發(fā)布二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)方法學(xué)，推動CCUS項目盡快納入中國自愿減排機制，更好助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
當(dāng)前，全球已有130多個國家和地區(qū)提出“零碳”或“碳中和”目標(biāo)。馬永生指出，相對來看，歐美國家對CCUS項目的政策支持力度持續(xù)加大。比如，2021年1月，美國發(fā)布碳捕集與封存稅收優(yōu)惠政策，明確私人資本有機會獲得抵免資格，極大地鼓勵了商業(yè)CCUS項目實施。2022年8月，美國出臺的通脹削減法案中，進(jìn)一步提高了對CCUS項目的政策支持力度。
近年來，中國CCUS技術(shù)和項目穩(wěn)步發(fā)展，但馬永生認(rèn)為，相較于龐大的碳排放總量，CCUS項目規(guī)模還比較小，部分關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進(jìn)水平相比存在一定差距，特別是成本很高，限制了大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。此外，在中國，國家核證自愿減排機制是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但該機制自2017年起暫停實施。同時，中國已發(fā)布CCER方法學(xué)200多個，但CCUS項目有關(guān)方法學(xué)仍是空白。“在既無方法學(xué)也無交易機制的情況下，CCUS項目經(jīng)濟(jì)性難以得到保障，實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用需加大政策支持力度?！?/span>
他建議，將CCUS項目盡快納入中國自愿減排機制。一是重啟并打造全國統(tǒng)一的CCER市場，讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關(guān)配套機制，逐步打造全國統(tǒng)一的CCER市場。二是從國家層面組織開展CCUS方法學(xué)研究，或?qū)ζ髽I(yè)開展的方法學(xué)研究進(jìn)行認(rèn)定并盡快發(fā)布。三是參考國際經(jīng)驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范，出臺CCUS量化核證國家標(biāo)準(zhǔn)，并參考國際經(jīng)驗，探索制定面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策。
優(yōu)化新能源配儲政策 推動儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今年全國兩會，全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊螠?zhǔn)備了25條建議，其中多條圍繞新能源產(chǎn)業(yè)展開，具體領(lǐng)域涉及儲能、氫能、動力電池回收、動力電池碳足跡等等。
推動儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
談到新能源配儲，張?zhí)烊伪硎?，伴隨著新能源的快速增長，其間歇性、波動性對電網(wǎng)的安全影響越來越大，源、網(wǎng)側(cè)對儲能的需求由此而生。不過，新能源項目配儲是成本項，低價儲能造成了儲能利用率不高、調(diào)度可靠性差等問題。同時，當(dāng)前共享/獨立儲能電站的盈利渠道受限，經(jīng)濟(jì)性不佳，影響投資的積極性。
為此，張?zhí)烊翁岢鏊狞c建議：一是建議出臺全國性政策；二是建議拓寬共享/獨立儲能電站的盈利渠道；三是探索建立容量市場；四是推動儲能高質(zhì)量發(fā)展。
其中，在探索建立容量市場方面，張?zhí)烊谓ㄗh從國家層面對各類容量資源進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，建立“同工同酬、同質(zhì)同價”的電價機制，應(yīng)研究新型儲能的容量電價機制，通過合理的成本疏導(dǎo)，補償新型儲能容量成本。
推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
張?zhí)烊伪硎?，氫能產(chǎn)業(yè)獲得了國內(nèi)多年的政策關(guān)注，目前我國已基本構(gòu)建了較為完善的制氫、儲運、加注和應(yīng)用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。在制氫環(huán)節(jié)，已成為世界上最大的制氫國。
不過，當(dāng)前制約氫能發(fā)展主要有三方面因素：一是示范區(qū)域的代表性和產(chǎn)業(yè)推廣助力不夠強；二是地方性氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策尚未完全落地；三是氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定存在較大的滯后性。
張?zhí)烊谓ㄗh，首先，要推動示范城市群擴(kuò)容；其次，全力保障補貼政策落地；最后，加快氫能行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。其中，在補貼政策方面，張?zhí)烊握J(rèn)為，在已有明確規(guī)劃及補貼政策的區(qū)域（包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范區(qū)域），按照已有規(guī)劃與政策，全力推進(jìn)氫能在各場景的應(yīng)用，并全力保障相關(guān)補貼能夠及時落地，為企業(yè)的發(fā)展提供支撐和保障，減輕企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)。
隨著全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，動力電池需求猛增，打造動力電池全生命周期安全閉環(huán)，推動動力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展廣受關(guān)注。
在今年兩會上，張?zhí)烊翁岢隽恕蛾P(guān)于大力推動動力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他表示，汽車動力電池的平均使用壽命大約為5~8年，國內(nèi)早期推廣的新能源汽車動力電池陸續(xù)進(jìn)入報廢期，預(yù)計未來動力電池將迎來大規(guī)模退役潮。
張?zhí)烊握J(rèn)為，由于上游鋰資源短缺、中下游受各國政策影響，供需錯配嚴(yán)重導(dǎo)致原材料價格大幅波動，探索動力電池回收新技術(shù)、加速動力電池回收產(chǎn)業(yè)布局的需求漸顯迫切。
他建議，一是構(gòu)建動力電池全生命周期的生態(tài)體系，強化溯源體系數(shù)字化建設(shè)；二是建立動力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是建議加強規(guī)范性企業(yè)的資質(zhì)審核，加大對白名單企業(yè)的政策扶持。四是完善再生原料標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)再生原料進(jìn)口規(guī)范和規(guī)模，保障資源供應(yīng)；最后，建議規(guī)范引導(dǎo)動力電池回收行業(yè)信息的公開化，防止資本無序重復(fù)擴(kuò)張。
“建議搭建動力電池碳排放數(shù)據(jù)管理體系，包括核算標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、核查保障等板塊，為國家和企業(yè)提供相關(guān)核算功能，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈共同減排。”他說。
除了關(guān)注動力電池回收產(chǎn)業(yè)，張?zhí)烊芜€提出了《關(guān)于加快建立動力電池全生命周期碳足跡核算規(guī)則的建議》。他認(rèn)為，建立健全動力電池全生命周期碳足跡評估體系，對科學(xué)指導(dǎo)新能源行業(yè)碳減排、保持和提升我國動力電池產(chǎn)業(yè)的國際競爭力意義重大。
張?zhí)烊伪硎?，在全球碳中和的發(fā)展大勢下，越來越多的國際貿(mào)易規(guī)則中，明確將產(chǎn)品全生命周期碳足跡納入必要考核指標(biāo)。我國是動力電池產(chǎn)銷大國，但國內(nèi)針對產(chǎn)品全生命周期碳足跡的研究起步較晚，至今尚無專門針對電池產(chǎn)品碳足跡核算的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及可靠數(shù)據(jù)庫。
據(jù)悉，歐盟的新電池法強調(diào)，歐盟成員國上市或投入使用的電動汽車電池必須提供碳足跡聲明。歐盟新電池法中針對電池回收環(huán)節(jié)的核算與我國電池回收實際技術(shù)路線不相符，且缺少國際認(rèn)可的中國本土數(shù)據(jù)庫作為支撐。
張?zhí)烊握J(rèn)為，上述情況導(dǎo)致我國電池企業(yè)無法積極應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力提升，不利于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。因此，建立健全動力電池全生命周期碳足跡評估體系意義重大。
具體來說，他建議，一是將動力電池產(chǎn)品納入2025年50個重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)名錄中；二是建立完善的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期碳足跡數(shù)據(jù)庫；三是建立健全動力電池回收環(huán)節(jié)碳足跡計算標(biāo)準(zhǔn)；四是積極參與國際規(guī)則制定，實現(xiàn)國際互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國際規(guī)則，參與國際競爭。
“從國家層面加強與國際組織和相關(guān)國家溝通聯(lián)系，積極參與國際碳足跡相關(guān)規(guī)則的制定，推動實現(xiàn)國際互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國際規(guī)則、參加國際交流、加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提升我國新能源動力電池的國際競爭力。”張?zhí)烊畏Q。
·全國政協(xié)委員（1人）
周健 廣東石化有限責(zé)任公司黨委書記、董事長
林至穎 中石化（香港）有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)
雷亞飛 中海石油（中國）有限公司海南分公司陵水-崖城作業(yè)公司資深工程師
李慧 中國中化下屬昊華科技晨光院科研專家
徐字霞 中國化學(xué)工程第十三建設(shè)有限公司總工程師
張勝利 國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長
·全國人大代表（1人）
李國彪 晉能控股集團(tuán)黨委書記、董事長
黨彥寶 寧夏寶豐集團(tuán)有限公司董事長
山東能源集團(tuán)
李偉 山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長，兗礦能源董事長
陜煤集團(tuán)
馬曉燕 陜煤集團(tuán)神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理
山東東明石化
李湘平 山東東明石化集團(tuán)黨委書記、董事局主席
盛虹控股集團(tuán)
繆漢根 盛虹控股集團(tuán)黨委書記、董事長、總裁
中國平煤神馬集團(tuán)
·全國人大代表（1人）
李毛 中國平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長
寶泰隆集團(tuán)
·全國人大代表（1人）
焦云 寶泰隆集團(tuán)董事局主席
中國石油大學(xué)
戴彩麗 中國石油大學(xué)（華東）副校長
沈陽化工大學(xué)
·全國政協(xié)委員（1人）
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