在今年的政府工作報(bào)告中，首次將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為首項(xiàng)任務(wù)。在過(guò)去的政府工作報(bào)告中，除了2017年和2018年的首項(xiàng)任務(wù)是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)以外，大多數(shù)的第一項(xiàng)任務(wù)都是“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，保運(yùn)行”等宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向相關(guān)。
自2023年9月習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念開(kāi)始，到政治局集體學(xué)習(xí)總書(shū)記將新質(zhì)生產(chǎn)力列為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，再到本次全國(guó)兩會(huì)列入政府工作十項(xiàng)任務(wù)，可以看出中央對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)注和重視程度的提升，而新質(zhì)生產(chǎn)力也成為了理解未來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策關(guān)鍵詞。
新質(zhì)生產(chǎn)力：理解2024年兩會(huì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作趨勢(shì)的核心關(guān)鍵詞
新質(zhì)生產(chǎn)力：2024年政府工作報(bào)告“首項(xiàng)任務(wù)”
2024年《政府工作報(bào)告》關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力部分的導(dǎo)圖
2024年政府工作十項(xiàng)任務(wù)，第一項(xiàng)就是“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
新質(zhì)生產(chǎn)力：地方兩會(huì)熱詞
在中央《政府工作報(bào)告》對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述下，新質(zhì)生產(chǎn)力也將成為地方兩會(huì)未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵目標(biāo)。2024年，各省市自治區(qū)政府工作報(bào)告中，加快培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”成最火熱高頻詞。31個(gè)省市自治區(qū)地方政府報(bào)告工作中，有29個(gè)提及新質(zhì)生產(chǎn)力。
“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群”、“新型工業(yè)化”也頻頻出現(xiàn)在各地政府工作報(bào)告中；
在新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)中，“低空經(jīng)濟(jì)”、“6G”、“量子”等詞也成為政府工作報(bào)告關(guān)注焦點(diǎn)。
地方兩會(huì)關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的具體內(nèi)容
解碼“新質(zhì)生產(chǎn)力”
據(jù)新華社報(bào)道，1月31日，中共中央政治局就“扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記主持并發(fā)表的重要講話中，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了權(quán)威且完整的定義：
“概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”
從新質(zhì)生產(chǎn)力的概念中我們可以總結(jié)出一個(gè)“12345”基本框架，及“三元引擎、三元構(gòu)造、衡量標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)方面組成對(duì)“前因、內(nèi)容、結(jié)論”的三維映射。
1.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征
基本框架：“12345”結(jié)構(gòu)
根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的定義可以得出，1個(gè)核心、2個(gè)問(wèn)題、3個(gè)特征、4個(gè)要點(diǎn)、5個(gè)要求，組成了新質(zhì)生產(chǎn)力概念的“12345”基本框架。
“1”是一個(gè)核心，即創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)作用。
“2”是解決兩個(gè)問(wèn)題，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。
“3”是個(gè)三特征，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。
“4”是瞄準(zhǔn)四個(gè)發(fā)力點(diǎn)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展綠色生產(chǎn)力、形成新型生產(chǎn)關(guān)系、暢通教育科技人才的良性循環(huán)。
“5”是符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。
新質(zhì)生產(chǎn)力的多維度結(jié)構(gòu)體系剖析
這一體系以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)組成“三元引擎”，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵動(dòng)能；以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的“三元構(gòu)造”，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的聚變因子；以全要素生產(chǎn)率大幅提升作為新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心標(biāo)志”，成為了形成或升級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
“三元引擎”是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的動(dòng)力源
“三元驅(qū)動(dòng)”結(jié)構(gòu)圖
“三元構(gòu)造”是新質(zhì)生產(chǎn)力的聚變產(chǎn)生的基本組成
“三元構(gòu)造”結(jié)構(gòu)圖
全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志
全要素生產(chǎn)率衡量了在生產(chǎn)過(guò)程中所有生產(chǎn)要素綜合效率的提升。如果說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”指的是其“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”，那么新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”就是全要素生產(chǎn)率大幅提升。
2.新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代背景
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯
3.新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)和歷史意義
新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要抓手。
關(guān)鍵要點(diǎn)：以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
1.實(shí)現(xiàn)路徑：以科技創(chuàng)新為核心
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。
中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的“三大戰(zhàn)役”正徐徐展開(kāi)：從打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，為中國(guó)科技發(fā)展提供了更為鮮明的指導(dǎo)路徑。
2.發(fā)展重點(diǎn)：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（信息來(lái)源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》）
未來(lái)產(chǎn)業(yè)分類 （信息來(lái)源《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》）
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動(dòng)能
“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“基本內(nèi)涵圖
2023年9月，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)三角加速布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，廓清產(chǎn)業(yè)三角之間的聯(lián)系以及轉(zhuǎn)化關(guān)系，并借助產(chǎn)業(yè)三角戰(zhàn)略加速布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提升和產(chǎn)業(yè)體系的完善。
“產(chǎn)業(yè)三角”關(guān)系圖
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略三角驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力
面對(duì)“雙循環(huán)-新發(fā)展”格局，在新型工業(yè)化中加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型無(wú)疑成為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化程度與韌性能力的必然選擇。這一戰(zhàn)略舉措的核心就在于構(gòu)建以“新質(zhì)生產(chǎn)力+新型工業(yè)化+N個(gè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)”、“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略三角，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深度布局。
“深度布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略三角”關(guān)系圖
“2+N”：戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)
“新質(zhì)生產(chǎn)力+新型工業(yè)化+N個(gè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)”可以概括為“2+N”戰(zhàn)略。
“2+N戰(zhàn)略"關(guān)系圖
展望未來(lái)：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇
綠色發(fā)展、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)適應(yīng)以及在未來(lái)人才、科技、教育的良性循環(huán)都將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展加注。而當(dāng)前綠色發(fā)展則是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。
“綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系四面體”
伴隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的奮勇起航，新質(zhì)生產(chǎn)力也將進(jìn)入提速發(fā)展的新階段：
以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石，人工智能技術(shù)與應(yīng)用將伴隨著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的全新升級(jí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破，中國(guó)芯片制造也將邁入新的臺(tái)階。
機(jī)器人技術(shù)的研發(fā)在人工智能集成、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）融合的改進(jìn)下，以人形機(jī)器人為主的智能體將不斷突破智能的邊界。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的全鏈升級(jí)、自動(dòng)導(dǎo)航技術(shù)的快速進(jìn)步也會(huì)在人工智能的加速賦能下迎接全新的樣貌。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其中的航空航天、元宇宙等產(chǎn)業(yè)也將在新質(zhì)生產(chǎn)力孕育下的更多機(jī)會(huì)中實(shí)現(xiàn)更多的可能，新質(zhì)生產(chǎn)力未來(lái)的發(fā)展圖景也將被描繪得更加精彩。