農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：從嚴(yán)控制過(guò)剩產(chǎn)能審批，逐步淘汰落后產(chǎn)能
張永濤代表：
您提出的關(guān)于優(yōu)化涉農(nóng)行政許可的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理工作，省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、審查并核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期為5年，有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)申請(qǐng)延續(xù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理工作。一是健全完善規(guī)章制度。組織制定《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2017年第4號(hào)），對(duì)申請(qǐng)與審查、變更與延續(xù)、監(jiān)督檢查等做出了明確規(guī)定；制定《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（農(nóng)業(yè)部公告第2568號(hào)），細(xì)化申請(qǐng)材料、審查流程、審查內(nèi)容、審查結(jié)論等方面要求，為農(nóng)藥生產(chǎn)許可規(guī)范審批提供了規(guī)章遵循。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和日常監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四·五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系，從優(yōu)化生產(chǎn)布局、提高產(chǎn)業(yè)集中度、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推行綠色清潔生產(chǎn)等方面強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法依規(guī)認(rèn)真做好農(nóng)藥生產(chǎn)許可審批工作，嚴(yán)把審批關(guān)口，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，從嚴(yán)控制過(guò)剩產(chǎn)能審批，逐步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)清潔化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)健康發(fā)展。三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)舉辦農(nóng)藥管理培訓(xùn)班、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)班等,對(duì)省級(jí)農(nóng)藥管理部門(mén)、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)藥管理、行政審批等法規(guī)制度培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；設(shè)立熱線電話，及時(shí)回應(yīng)地方和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題及訴求，做好農(nóng)藥生產(chǎn)許可等相關(guān)政策解讀和指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)了解，江蘇、河南等省對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)許可申請(qǐng)延續(xù)的，屆滿前4～6個(gè)月通過(guò)電話或短信提醒企業(yè)；企業(yè)需要生產(chǎn)許可指導(dǎo)的可提出申請(qǐng)，省里組織農(nóng)藥生產(chǎn)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)和審查整改，幫助指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)取得相應(yīng)生產(chǎn)許可。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)遇到的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。修訂完善《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》，督促指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)不斷優(yōu)化農(nóng)藥生產(chǎn)許可審批服務(wù)，細(xì)化審批要求，規(guī)范審批流程，加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，通過(guò)多種形式對(duì)生產(chǎn)許可證到期的農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)行提醒，盡量避免有生產(chǎn)能力的企業(yè)許可斷續(xù)的情況發(fā)生，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 010-59192847
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年6月26日
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